弁護士佐藤光子のブログ

弁護士佐藤光子(東京弁護士会所属)のブログです

どんな熱中症対策が必要か(熱中予防運動指針)

前回に引き続き、熱中症の話です。

1 暑さ指数とは?
 よく、暑さ指数という言葉を聞きますが、暑さ指数(WBGT(湿球黒球温度)=Wet Bulb Globe Temperature)は、熱中症を予防することを目的として1954年にアメリカで提案された指標です。 暑さ指数(WBGT)は人体と外気との熱のやりとり(熱収支)に着目した指標で、人体の熱収支に与える影響の大きい ①湿度、 ②日射・輻射など周辺の熱環境、 ③気温の3つを取り入れた指標です。単位は気温と同じ摂氏度(℃)で示されますが、その値は若干気温とは異なります。

 

2 WBGT(湿球黒球温度)の算出方法は以下のようになっています。

  屋外WBGT = 0.7×湿球温度+0.2×黒球温度+0.1×乾球温度
  屋内WBGT = 0.7×湿球温度+0.3×黒球温度

 

3 暑さ指数と運動に関する指針

 では、暑さ指数が何度だとどのような対策が必要でしょうか。学校で熱中症事故が起 こった場合、学校はこの指針を遵守していたかどうかが問題となります。

 

① 指数31℃以上 (気温35度以上)

  運動は原則中止

  特別の場合以外は運動を中止する。
  特に子どもの場合には中止すべき。


② 指数28~31℃ (気温31~35度)

  厳重警戒(激しい運動は中止)

  熱中症の危険性が高いので、激しい運動や持久走など体温が上昇しやすい運動

  は避ける。
  10~20分おきに休憩をとり水分・塩分の補給を行う。
  体力の低い人、肥満の人や暑さに慣れていない人など暑さに弱い人は、

  運動を軽減または中止。

 

③ 指数 25~28℃ (気温28~31℃)
  警戒

 (積極的に休憩) 熱中症の危険が増すので、積極的に休憩をとり適宜、水分・塩分

  を補給する。
  激しい運動では、30分おきくらいに休憩をとる。

④ 指数 21~25℃(気温 24~28℃)

  注意
 (積極的に水分補給) 熱中症による死亡事故が発生する可能性がある。
  熱中症の兆候に注意するとともに、運動の合間に積極的に水分・塩分を補給する。

 

⑤ 指数 21℃未満 (気温24℃未満)

  ほぼ安全
 (適宜水分補給) 通常は熱中症の危険は小さいが、適宜水分・塩分の補給は必要。
  市民マラソンなどではこの条件でも熱中症が発生するので注意しましょう。


【参照】

(公財)日本スポーツ協会「スポーツ活動中の熱中症予防ガイドブック」(2019)

熱中症対策と学校事故

  また今年も熱中症対策が必要な時期になってきました。今回は、生徒が熱中症になったとき、学校が責任を負うのはどのようなときか検討してみようと思います。
 いまは、学校は夏休み中ですが、学校が生徒に責任を負うのは授業中の場合のみではありません。クラブ活動などの課外活動や、学校が主催している行事も含みます。
 学校は、児童生徒の生命身体財産に損害が生じないように注意して指導監督すべきであるという安全配慮義務を負っています。

 部活動中に熱中症になった生徒が脳梗塞をおこし、左上肢に麻痺などの後遺症がのこり、学校の責任が問題となった判例(大阪地裁H28年5月24日)では、学校は安全配慮義務の一環として熱中症予防に努める義務があるとしています。
 この判例では、学校は、生徒が運動等を行う温度及び湿度、行う運動の内容や種類、それが身体に及ぼす影響の程度、補給する水分量などを踏まえ、熱中症の発生を未然に防止することが必要と認定し、この事故時には財団法人日本体育協会(今は財団法人日本スポーツ協会)の「熱中症予防のための運動指針」が周知されていたとして、気温に応じた運動の中止等の配慮が求められていたのに、その指針に準拠した予防対策をとる義務、及び温度計を設置して暑さ指数等の温度を把握する義務を怠り熱中症対策を怠ったとして学校の過失を認めました。 

 控訴審(大阪高裁)も同様の判断をしています。
 このほかにも熱中症の学校事故に関する判例は多くありますが、当日の気候、気温、練習の強度、時間、生徒の年齢、対直、休憩や給水の頻度、過去に事故の経験があるか、事故後の対応など、ケースに応じて状況を総合的に判断し、学校に過失があるかを判断しています。
 体育系の部活動は以前は根性論などあったかもしれませんが、ここ数年の異常な暑さを見ても、無理は事故に通じることになりますので、学校は熱中症事故が起きないよう、指針等を守り、万全の対策をとることが求められていると言えます。

 

【参考】
熱中症予防のための運動指針」公益財団法人日本スポーツ協会
https://www.japan-sports.or.jp/medicine/heatstroke/tabid922.html


「学校事故対応に関する指針」文部科学省
https://anzenkyouiku.mext.go.jp/guideline-jikotaiou/index.html

動物愛護法改正でどうかわる?

超党派議員連盟の勉強会に出席するなどして1年以上関わってきた動物愛護法の改正ですが、なんとか改正法が成立しました。議員立法なので、反対する政党があると成立しないため、心配していましたが、かなりの主要論点につき改正されました。

 

1 どうかわったの?

①動物虐待に対する厳罰化

 動物殺傷罪の法定刑の上限が2年から5年に引き上げ、動物虐待罪は罰金刑のみだったが新たに1年以下の懲役刑が加わりました。殺傷罪は2倍以上の法定刑の引き上げになり、実効性ある規定となりました。先日のEva主催のシンポジウムでは、「今後実刑を言い渡す裁判官が出てくるのか」というご質問がありましたが、裁判官も社会の流れを見ながら判決を言い渡しており、量刑相場も社会とともに変わってきます。動物に対する犯罪は許さない、毅然と対処するんだという社会的な流れを作っていくことが、裁判官を後押しし法定刑の引き上げを実効的なものにしていくのではないかと思います。

 

② 業者の遵守基準の具体化

 設備の構造および規模、従業員の人数、繁殖回数・繁殖に供する動物の選定、繁殖の方法に関する事項などについて、具体的に定めることが明記されました。今後は、成立した内容が、改正の趣旨に沿って確実に実行できるようにすることが求められています。業者の遵守基準は、今後どのように具体化されるかで、実効性がある基準になるかが異なってきますので、国際的な動物福祉の観点に沿った、具体的な数値基準の策定が求められます。環境省内に設置された「動物の適正な飼養管理方法等に関する検討会」で検討されることになると思われますが、骨抜きにならないよう行方を見守っていくことが求められます。

 

③犬猫の展示販売の生後8週まで販売禁止(附則がとれた)

 8週令規制は、その実行を妨げていた附則が削除され、本則通りになりましたが、新たに日本犬がこの規制から除外されることになりました。除外される対象が拡大しないよう、見守る必要があります。

マイクロチップの装着・登録義務化

⑤実験動物、畜産動物については改正議論の論点としては上がっていましたが、残念ながら進展は見られませんでした。

 

2 動物愛護法改正だけで大丈夫?

  たしかに、今回の改正は大きな前進ではあるのですが、5年ごとに積み残し課題を改正し続ければ問題点がなくなるというものではありません。今回の改正への勉強会を通じて感じたことですが、多岐にわたる動物の問題を、すべて動物愛護法で解決しようということには限界があります。

 民法上、動物は所有の対象である「物」であるという規定が厳然として存在し、動物保護の現場では支障となっていることはよく耳にします。そのままでよいのか、社会の認識と乖離してきているのではないかなど、根本的な法概念についても、そろそろ実践的に検討しても良いのではないかと思います。諸外国では、動物を「物」でないと定めた国もあります。人と物の中間領域として独自の法人格を検討し、法主体としてどこまで権利性を認めるのかなど、根本的なことも議論をしても良いのではないでしょうか。特別法をいろいろ検討することと併せて今後の課題と言えるでしょう

シンポジウム「動愛法改正のふりかえりと今後の課題」パネラーで出席

改正動物愛護法が本日公布されました。多岐にわたる改正が有り、超党派の議員の先生の奮闘ぶりが伺えます。本日のシンポも満席で、立ち見の方もいらっしゃいました。


www.eva.or.jp

クレイマーとモンスター

クレーム対策はどんな職種でも避けられませんが、弁護士も、現場で対応出来なくなったこじれたクレームがまわってきて、どうしましょう、ということになるのですが、医療現場でのクレーム対策の講義を受けてきました。もっぱら医療関係者向けです。

クレイマーとモンスターの違いですが、クレイマーは、クレーム処理に納得がいけば、それでクレームがストップするが、モンスターは、クレームを言って注意を引き続けるのが目的なため、クレーム処理がなされても、納得して終了と言うことがなく、次々とクレームを言い続けるとのこと。

いずれにせよ、初期対応に時間をかける事が、のちのちの対応時間の短縮につながるようです。

ニチレイフーズ船橋第二工場の見学

冷凍食品の工場見学をしたいと以前から思っていましたが、ニチレイフーズ船橋第2工場の見学の機会をいただき、人気商品のミニハンバーグのラインの見学をしました。よどみなく次々とミニミニハンバーグが流れて行く様子は圧巻でした。

ニチレイフーズの冷凍食品は、商品パッケージに書かれた、食べ方の説明が細かく丁寧です。電子レンジを使用する際、食品によりラップをかけるのかかけないのか異なり、使用時間も秒単位で異なります。高齢化社会が進む中、お年寄りでも読みやすいように、文字も大きめなど工夫されています。

www.nichireifoods.co.jp

発酵と味噌

お味噌は、日本人にはおなじみの食品ですが、味よし、保存によし、体に良しといわれ、デトックスにも効果があります。

お味噌は発酵食品ですが、発酵とは何でしょう。

発酵とは、微生物の働きによって物質が変化し、人間にとって有益な物質を作り出すことを言います。発酵にかかわる三大微生物とは、細菌、酵母、カビで、あわせて発酵菌といいます。味噌はこの3種類ともが関与します。

発酵食品のメリットとしては、食品の栄養分が増える、保存性が高まる、熟成により味や香りがまろやかになるなどがあげられます。

先日、自分で作ってみましたが、材料は大豆、米麹、麦麹、塩などで、意外と簡単に作ることができます。

最近では保存用の容器もセットになった手作り味噌用キットも販売されているようです。

時期によって2~6ヶ月ほど仕込みの期間がかかりますが、お味噌料理のレシピを研究しながら自分のお味噌ができるのを待つのも良いのではないでしょうか。